Der Lehrer-Pakt, der zum Schuljahr 2023 ins Leben gerufen wurde, basierte auf einem einfachen Prinzip: die Vergütung von zusätzlich freiwillig angenommenen Aufgaben durch die Lehrkräfte. Kurzzeitvertretungen, pädagogische Begleitung, schulische Unterstützung wie „Devoirs faits“: jede Aufgabe entsprach einem funktionsbezogenen Anteil, der zusätzlich zur Grundvergütung gezahlt wurde. Der Haushaltsentwurf für 2026 hat das Budget für dieses System um etwa zwei Drittel im Vergleich zu seinem Start reduziert, was seine Anwendung vor Ort marginalisiert.
Budget des Lehrer-Pakts im Jahr 2026: eine Reduzierung, keine Aufhebung
Die Verwirrung ist im öffentlichen Diskurs häufig. Der regulatorische Rahmen des Pakts wurde durch keinen Erlass oder Beschluss aufgehoben. Das System existiert rechtlich weiterhin.
Was sich geändert hat, ist das Volumen der bereitgestellten Mittel. Das Budget für die zusätzlichen Aufgaben des Pakts wurde erheblich gekürzt, sodass die Rektoren und die Abteilungen der nationalen Bildungsdienste (DSDEN) nicht mehr über ausreichende Spielräume verfügen, um diese Aufgaben überall zu finanzieren. Der Pakt bleibt theoretisch mobilisierbar, aber seine Finanzierung hängt nun von den lokalen Entscheidungen jeder Akademie ab.
Diese Situation schafft territoriale Ungleichheiten. Ein Lehrer in einer unterversorgten ländlichen Region hat nicht Zugang zu denselben Aufgaben wie ein Kollege, der in einer Akademie mit verbleibenden Haushaltsmitteln arbeitet. Die Frage nach dem Ende des Lehrer-Pakts und seiner Zukunft stellt sich daher je nach Einsatzgebiet unterschiedlich.
Grundvergütung der Lehrer: Was die Einfrierung des Indexpunktes ändert
Der Pakt wurde vom Ministerium als Hebel für eine zusätzliche Vergütung vorgestellt. Sein nahezu vollständiges Verschwinden aus dem Budget erfolgt in einem Kontext, in dem der Indexpunkt des öffentlichen Dienstes seit der letzten Erhöhung eingefroren ist. Für die Lehrer, die die funktionsbezogenen Anteile in ihr monatliches Budget integriert hatten, ist der Verlust direkt und nicht kompensiert.
Die Grundvergütung eines zertifizierten oder aggregierten Lehrers folgt weiterhin der klassischen Gehaltstabelle mit ihren Stufen und Beförderungen. Keine allgemeine Erhöhungsmaßnahme hat die Reduzierung des Pakts zwischen 2024 und 2026 ausgeglichen.
Konkreter Verlust auf der Gehaltsabrechnung
Ein Lehrer, der mehrere Pakt-Aufgaben kumulierte, erhielt eine nicht unerhebliche jährliche Zusatzvergütung. Die Streichung dieser Aufgaben führt zu einer Rückkehr zur brutto Grundvergütung, erhöht nur um die gesetzlichen Zulagen (ISOE für die Sekundarstufe, ISAE für die Primarstufe). Gewerkschaften wie der SNALC und der Snec-CFTC hatten den Pakt von Anfang an als teilweise Kompensation, nicht als strukturelle Aufwertung bezeichnet. Die Fakten geben ihnen recht.
Attraktivität des Lehrerberufs und Einstellungsprüfungen
Die Reduzierung des Pakts ist Teil eines breiteren Trends der Rückgang der Anzahl der Bewerber für die Lehramtsprüfungen. Laut den Daten des Senats aus der DEPP ist die Zahl der Anwesenden bei den Prüfungen für die öffentliche Primarstufe zwischen 2016 und 2024 um etwa ein Drittel gesunken, während die Anzahl der offenen Stellen in einem geringeren Verhältnis gesenkt wurde.
Im Sekundarbereich ist der Verlauf vergleichbar: ein Rückgang von 32,2 % der Anwesenden im gleichen Zeitraum, bei einem Rückgang von nur 17,8 % der Stellen. Die Diskrepanz zwischen diesen beiden Kurven spiegelt ein strukturelles Attraktivitätsdefizit wider, das der Pakt nicht hatte aufhalten können.
Warum der Pakt nicht ausreichte, um neue Bewerber anzuziehen
Das System vergütete zusätzliche Aufgaben, nicht den Beruf selbst. Ein zögerlicher Bewerber zwischen dem Lehramt und einem anderen Sektor trifft seine Entscheidung nicht aufgrund des Versprechens von optionalen Aufgaben, deren Finanzierung von einem Haushaltsjahr zum anderen entzogen werden kann. Die entscheidenden Faktoren bleiben das Niveau der Grundvergütung, die Arbeitsbedingungen im Klassenzimmer und die langfristigen Karriereperspektiven.
- Die Einstiegsvergütung im Beruf wird als niedrig im Vergleich zum erforderlichen Bildungsniveau (Master) wahrgenommen, was die Berufung bereits in der Phase der universitären Orientierung hemmt.
- Die Pakt-Aufgaben fügten eine tatsächliche Arbeitsbelastung hinzu, ohne den Status oder den Karrierefortschritt des Lehrers, der sie annahm, zu verändern.
- Die Variabilität der Finanzierung von Jahr zu Jahr verhinderte eine zuverlässige finanzielle Planung für die betroffenen Lehrer.
Budget für die Schulbildung 2026: die Entscheidungen hinter der Reduzierung
Der Rückgang der Paktmittel ist nicht das Ergebnis einer pädagogischen Ablehnung des Systems. Er erklärt sich durch einen angespannten Haushaltskontext und durch eine demografische Anpassungsvariable: der Rückgang der Anzahl der Schüler in der Primar- und Sekundarstufe ermöglicht es dem Ministerium, ein insgesamt sinkendes Budget zu rechtfertigen, während es auf dem Papier eine stabile Betreuungsquote aufrechterhält.
Der senatorial Bericht über den Haushaltsentwurf für 2026 weist auf diese Logik hin. Die Mittel für die Schulbildung werden basierend auf den prognostizierten Schülerzahlen neu kalibriert, nicht basierend auf den Vergütungsbedürfnissen der Lehrer. Der Pakt, ein kostspieliges System im Verhältnis zur Anzahl der Lehrer, die tatsächlich darauf zurückgriffen, stellte einen leicht zu reduzierenden Posten dar.
Agrarbildung: ein spezifisches Warnsignal
Die Agrarbildung wurde einer spezifischen Warnmission über die Zukunft des Lehrer-Pakts in ihrem Bereich unterzogen. Dieser Sektor, kleiner und mit separaten Budgets ausgestattet, veranschaulicht gut die Fragilität des Systems: Wenn die zentralen Mittel sinken, verlieren die Einrichtungen mit niedrigen Schülerzahlen zuerst ihre zusätzlichen Aufgaben.
Karriere der Lehrer nach 2026: welche Vergütungsoptionen bleiben offen
Ohne angekündigte Gehaltserhöhung und mit einem Pakt, der auf ein Minimum reduziert wurde, beschränken sich die Vergütungshebel für einen Lehrer im Jahr 2026 auf die bestehenden Mechanismen:
- Die Stufenaufstiege, die einem regulären Zeitplan folgen und von der Dienstzeit und der beruflichen Bewertung (Karrieregespräche) abhängen.
- Die Überstunden (HSA), die vom Pakt getrennt sind und weiterhin im Rahmen der Bedürfnisse der Einrichtung verfügbar sind.
- Der Zugang zur außergewöhnlichen Klasse oder zur Höheren Klasse, der der Haupthebel für den langfristigen Gehaltsfortschritt bleibt.
- Die Zulagen für spezifische Funktionen (Leitung, Koordination, vorrangige Bildung), deren Beträge durch die Haushaltsreform nicht verändert wurden.
Der Lehrer-Pakt hat drei Schuljahre in seiner vollständig finanzierten Form überdauert. Sein Hauptvermächtnis besteht darin, die Kluft zwischen den von den Lehrern erwarteten Aufgaben und ihrer statutären Vergütung aufzuzeigen. Das nahezu vollständige Verschwinden des Systems lässt das Problem der Finanzierung der Arbeitszeit der Lehrer außerhalb des Unterrichts unberührt.